В чем разница между этими статусами?
1️⃣ Сроки действия
Применение временной защиты предвидено на общий срок 2 года с периодами продления по 6 месяцев.
👉🏻 Впоследствии есть возможность продления еще максимально на 1 год, но не автоматически — необходимо, чтобы Совет Министров ЕС снова собрался и принял решение о продлении.
Временная защита не дает возможности получить ВНЖ, только временные récépissé (право на пребывание).
Что касается субсидиарной защиты — она дает право на получение ВНЖ на 4 года (L424-9 CESEDA).
👉🏻 После 4 лет ВНЖ под статусом субсидиарной защиты выдается карта резидента на 10 лет (ст. L 424-13 CESEDA).
Статус политического беженца дает право на получение ВНЖ сроком на 10 лет (L 424-1 CESEDA).
2️⃣ Смена статуса
На данный момент, временную защиту стало возможным поменять на любой ВНЖ (процедура будет зависеть от префектуры), конечно, при условии соответствия основаниям его получения.
👉🏻 Тоже самое касается субсидиарной защиты и политического убежища.
Также необходимо понимать, что наличие временной защиты не мешает тому, чтобы запросить статус беженца на основании Женевской конвенции от 28 июля 1951 года или статус субсидиарный защиты на основании директивы 2011/95/UE (ст. 15).
Если гражданин Украины (или из вышеперечисленной категории), находящийся под статусом временной защиты, запросит статус беженца/субсидиарный защиты, то он будет продолжать находиться под временной защитой до момента решения по его запросу по беженству (ст L581-4 CESEDA).
Если в убежище ему будет отказано, он сможет продолжать находиться под временной защитой настолько долго, насколько это будет возможным.
3️⃣ Отмена статуса
🔺 Временная защита
В любой момент Комиссия ЕС может предложить Совету Министров ЕС положить конец применению директивы и остановить временную защиту — в случае, если ситуация в Украине позволит ее гражданам вернуться в безопасных условиях.
Из чего следует, как, в принципе, и указано в самом названии временной защиты, — она применяется только временно и может быть остановлена в любой момент либо по истечению срока 2-х лет (или 3-х в случае продления на 1 год) после начала ее применения; либо после решения Европейской Комиссии и Совета министров ЕС.
Ее всеобщую отмену невозможно опротестовать (не имеется в виду индивидуальную, которая решается префектурой, и которую возможно опротестовать перед административным судом).
Также необходимо отметить, что с временной защитой позволяется вернуться в родную страну, но на короткий срок.
🔺 Субсидиарная защита так же, как и политическое убежище могут быть отменены по решению OFPRA в следующих случаях (ст. L511-8, L512-3):
- если было значительное и постоянного характера изменения в событиях, послуживших признанию этого статуса;
☝🏻 Но даже несмотря на изменения обстоятельств, иностранец может отказаться возвращаться в родную страну из-за серьезных посягательств на его жизнь или физическую, психологическую целостность в родной стране, жертвами которыми он стал.
Так, например, если военные действия прекратились в родной стране, но они понесли психологические последствия на иностранца, его защита во Франции будет продлена (Женевская конвенция ст 1 A, 2*).
- если иностранный гражданин под статусом защиты совершил серьезные преступления в другой стране или на территории Франции;
- если получение статуса защиты было основано на обманных действиях;
- если иностранный гражданин возвращается в страну, от которой получил защиту, или имеет в наличии паспорт этой страны;
- если получает гражданство любой страны (в том числе и Франции).
Необходимо понимать, что отмена статуса политического беженца или субсидиарной защиты — это административная процедура, подлежащая возможности опротестования перед судом CNDA.
👉🏻 Ее отмена происходит в исключительных и индивидуальных случаях. И как было сказано выше — даже если действия в родной стране, послужившие получению статуса беженца/ субсидиарной защиты во Франции, прекратились, но понесли последствия психологического характера на иностранца — защита будет продлена.
4️⃣ Право на работу
🔺 Временная защита позволяет сразу и автоматически иметь право на работу на любую профессиональную деятельность (в том числе, и предпринимательскую).
🔺 Процедура беженства (политическое убежище, субсидиарная защита) позволяет получить право на работу после 6 месяцев с начала процедуры и при условии, что просящий защиту не был вызван на собеседование в OFPRA в течение 6 месяцев.
Право на работу необходимо запрашивать, и оно выдается для конкретного работодателя.
Статус просящего убежища не дает право заниматься предпринимательской деятельностью.⠀
Но по получению окончательного статуса, ВНЖ позволяет заниматься любой профессиональной деятельностью.
5️⃣ Соц. пособия
Во всех трех процедурах выдается пособие ADA (пособие для беженцев).
🔺 Статус временной защиты позволяет сразу получать помощь на жилье (APL) и пособия на детей (allocations familiales). Также учащиеся дети, начиная с колледжа, могут получать стипендию.
– Не дает право получать RSA или премию активности (prime d activité) — для этого необходимо прожить на территории Франции с ВНЖ (не с временной защитой) в течение 5 лет.
Дает право на мед. страхование с момента запроса защиты.
🔺 Статус просящего убежища не дает права получать другие пособия кроме ADA (за исключением стипендии детям, учащимся в колледже или лицее).
Но при получение статуса политического беженца или субсидиарной защиты возможно запросить все пособия задним числом с момента запроса статуса — RSA, пособия на детей, APL, и продолжать их получать все время, которое необходимо.
Мед. страховку на детей можно получить сразу с момента запроса убежища. Для совершеннолетних — 3 месяца после въезда на территорию Франции.
6️⃣ Члены семьи
В случае временной защиты получить эту защиту во Франции могут только те члены семьи, которые проживали легально (с ВНЖ) на территории Украины на время началы войны (24.02.2022), или те, которые получили временную защиту на территории другого государства ЕС.
Что касается субсидиарной защиты и статуса политического убежища, необходимо понимать разницу в следующих ситуациях:
📌 брак заключён до получения защиты
1. Супруг находится вне Франции
В данном случае применяется процедура объединения семьи — ст. L561-2 CESEDA, которая, в отличие от воссоединения, не требует подтверждения дохода или жилплощади.
– Эта процедура применяется к супругам и детям младше 19 лет.
Необходимо, чтобы члены семьи были указаны в изначальном досье OFPRA.
После получения Статуса защиты нужно сделать запрос в OFPRA на объединение семьи.
Ответ высылается Министерством Внутренних Дел на прямую в консульство Франции по месту проживания семьи. После рассмотрения досье семье выдаётся необходимая виза для въезда во Францию.
☝️ Эта процедура может занять до 1 года, и ее исход всегда непредсказуем.
2. Супруг находится во Франции
В случае, когда супруг находится во Франции в момент получения другим супругом политической или субсидиарной защиты, он также получает карту на 10 лет (если политическая ) — ст L424-3 CESEDA, или 4 года (субсидиарная защита) — ст L424-11 CESEDA.⠀
Когда супруг приезжает уже после получения другим супругом статуса политического беженца или субсидиарной защиты, то по закону процедура объединения семьи должна быть соблюдена (см.пункт выше).
Если эта процедура не соблюдена, то регуляризация будет возможна только по исключительным обстоятельствам.
❗️ Поэтому на практике, во избежание административных тяжб, супруг, приезжающий после получения другим статуса защиты, тоже просит защиту у Франции.
Или есть несовершеннолетние дети — им оформляется защита (как у родителя политическая или субсидиарная), и уже другой родитель получает ВНЖ как родитель несовершеннолетних беженцев⠀
📌 Брак заключён после получения защиты
1. Супруг находится вне Франции
В данном случае применяется процедура воссоединения семьи со всеми вытекающими из этого обстоятельствами: необходимо подтверждение доходов и жилплощади.
2. Супруг находится во Франции
Необходимо, чтобы брак был заключён не менее, чем 1 год, и совместная жизнь не прекращалась в момент подачи досье в Префектуру — ст. L424-3 и L424-11 CESEDA.
7️⃣Гражданство
Что касается гражданства, только в случае получения статуса беженца срок интеграции сокращен с 5 лет до 2 (непрерывное проживание на территории Франции в легальной ситуации, налоговые декларации 2-х лет дохода и знание языка).
В случае субсидиарной защиты — срок интеграции 5 лет.
В случае временной защиты — время под временной защитой не засчитывается в срок интеграции для французского гражданства.
