Исключительная регуляризация нелегальных работников дефицитных профессий, «талантливый» вид на жительство для иностранных врачей, меры по интеграции и предоставлению убежища, упрощенное выдворение в случае серьезных правонарушений.
Что говорит закон об «иммиграции»?
⠀
Первоначальный текст, представленный правительством, содержал 27 статей, текст, проголосованный парламентом, — 86 статей.
▫️Конституционный совет подверг цензуре более трети этих статей, внесенных при рассмотрении текста в Сенате.
⠀
Закон имеет несколько аспектов: работа, интеграция, выдворение, а также предоставление убежища и судебные разбирательства иностранцев.
⠀
Начнём с работы.
⠀
Работа иностранцев
Работникам без документов, работающим в дефицитных профессиях (строительство, помощь по дому, общественное питание и т. д.), в порядке исключения может быть выдано, как и сегодня, вид на жительство «временный работник» или «работник».
▫️Однако, им больше не нужно будет обращаться к своему работодателю для подачи заявления на получение этой карты. Они должны, в частности, доказать, что работали не менее 12 месяцев (последовательно или нет) в течение последних 24 месяцев, проживали во Франции в течение 3 лет и свою интеграцию. Префекты будут иметь дискреционные полномочия (на свое усмотрение) по выдаче данного ВНЖ. Эта мера будет применяться до конца 2026 года.
⠀
Для удовлетворения потребностей в наборе персонала в больницах и медико-социальных учреждениях введен новый четырехлетний многолетний вид на жительство «талант – медицинская и фармацевтическая профессия» для практикующих врачей, стоматологов, акушерок или фармацевтов за пределами Европейского Союза (PADHUE).
⠀
Упрощены «талантливые» виды на жительство, предназначенные для квалифицированных сотрудников и руководителей проектов.
▫️В целях борьбы с нелегальной работой так называемых «платформенных» работников закон обусловливает доступ к статусу самозанятых наличием карты, разрешающей им работать в этом статусе. Санкции против компаний, нанимающих нелегальных работников, ужесточены.
Интеграция и вид на жительство
⠀
Иностранцы, претендующие на первый многолетний вид на жительство, должны обладать минимальным знанием французского языка (уровень А2).
⠀
Минимальный уровень французского языка, необходимый для получения карты резидента на 10 лет и натурализации, также был повышен (уровни B1 для карты резидента и B2 для натурализации).
⠀
Усилены обязательства работодателей по обучению своих иностранных сотрудников французскому языку.
⠀
Все иностранцы, запрашивающие вид на жительство, должны взять на себя обязательство уважать принципы Республики, подписав новый договор (свобода выражения мнений и совести, равенство между женщинами и мужчинами, девиз и символы Республики…).
⠀
Сегодня для некоторых видов на жительство это условие соблюдения республиканских принципов не предусмотрено.
▫️В случае отклонения одного из этих принципов префектуры откажут в выдаче вида на жительство или могут отозвать его или не продлевать.
⠀
Иностранцам, ставшим жертвами людей предоставляющим им жилье, несовместимое с человеческим достоинством и подавшим на них жалобу, в ходе уголовного дела будет выдан вид на жительство.
⠀
Создаются новые основания для отказа в выдаче, продлении или отзыве карты временного проживания (фальсификация документов, правонарушения в отношении должностных лиц и т.п.).
🔻Серьезная угроза общественному порядку становится причиной непродления или отзыва карты резидента. Кроме того, для продления некоторых долгосрочных ВНЖ налагается условие постоянного проживания во Франции.
⠀
Усиленные возможности выдворения
Закон призван облегчить выдворение иностранцев, представляющих серьезную угрозу общественному порядку.
▫️Он позволит высылать иностранцев, находящихся легально на территории Франции и даже тех, кто находится во Франции в течение длительного времени или имеет личные и семейные связи на территории Франции, осужденных, в частности, за преступления или правонарушения, наказуемые лишением свободы на срок не менее 3 или 5 лет, в зависимости от ситуации иностранца или причастного к насилию в отношении должностных лиц или государственных служащих.
⠀
В то же время судья сможет вынести решение о запрете на въезд на территорию Франции (ITF).
🔻Закон также отменяет защиту, которой пользуются некоторые иностранцы (иностранцы, прибывшие во Францию в возрасте до 13 лет, супруги французов и т. д.), от обязательства покинуть территорию Франции (OQTF).
⠀
OQTF может быть принят префектурой только после проверки права на пребывание, принимая во внимание, в частности, определенные элементы (длительность пребывания и личную связь иностранца с Францией и т. д.).
Несовершеннолетние иностранцы по-прежнему защищены от OQTF.
⠀
Иностранцы, попадающие под действие OQTF и не имеющие возможности покинуть Францию (например, в случае войны в их стране), могут быть помещены под домашний арест на срок максимум 3 года (по сравнению с одним годом сегодня) с некоторыми оговорками.
⠀
Для облегчения выполнения мер по выдворению закон позволяет обусловить выдачу французских виз оформлением консульских пропусков иностранными государствами.
👉🏻Текст разрешает создание специальной базы данных для несовершеннолетних иностранных правонарушителей которые находятся во Франции без сопровождения взрослых. Он также исключает молодых совершеннолетних иностранцев в возрасте до 21 года, выходящих из системы социального обеспечения детей и подпадающих под действие OQTF, из льгот по контракту для молодых взрослых (выдаваемому департаментами).
⠀
Введен запрет на административный арест несовершеннолетних иностранных граждан
⠀
Дополняют текст и другие меры борьбы с нелегальной иммиграцией: усиление репрессий против контрабандистов , возможный визуальный досмотр частных автомобилей в «пограничной зоне» (а уже не только фургонов на девять мест).
Убежище и судебные разбирательства иностранцев
⠀
Закон предусматривает постепенное применение территориальных центров под названием «Убежище во Франции» после создания 3-х пилотных центров, которые заменят центры единого приема лиц, ищущих убежищ.
👉🏻Эти центры позволят там же зарегистрировать лицо, ищущее убежища, в префектуре, открыть права во Французском управлении иммиграции и интеграции (OFII) и подать запрос во Французское управление по защите беженцев и лиц без гражданства ( OFPRA).
⠀
Организация Национального суда по вопросам убежища (CNDA) также реформируется с созданием территориальных палат CNDA и введением единоличного судьи (а не 3-х, как сейчас).
⠀
Просящие убежище , которые представляют угрозу побега или угрозу общественному порядку (вышедшие из тюрьмы, задержанные и т. д.), могут быть помещены под домашний арест или помещены под стражу при определенных условиях.
⠀
Наконец, упрощены судебные разбирательства с иностранцами (которые составляют 40% деятельности административных судов).
▫️Количество стандартных судебных процедур сокращено с 12 до 3. Это упрощение основано на отчете Государственного совета по этому вопросу от 2020 года.
