Если в течение четырёх месяцев с момента подачи запроса в префектуру на выдачу, продление или смену статуса ВНЖ не вынесено положительного решения, это считается молчаливым отказом, даже если récépissé продолжают продлевать. Это установлено статьями R432-1 и R432-2 CESEDA и подтверждено судебной практикой (CE, 7e ch., 18.02.2022, n°457933).

Иногда задержка связана не с отказом, а с внутренней практикой конкретной префектуры из-за перегрузки. Однако вы не обязаны быть заложником этой ситуации, особенно если время идёт, а решение так и не принимается.
Что делать:

1. Подать письменный запрос в префектуру с требованием сообщить мотивы отказа. Запрос отправляется с подтверждением получения.

2. Если в течение месяца ответ не поступает или вы получаете мотивированный отказ, можно обращаться в суд.
В таких ситуациях подаётся заявление по ускоренной процедуре (référé), которая позволяет получить решение в течение 8 дней. Основание — статья L521-1 Code de justice administrative. Требуется два элемента: срочность (например, отсутствие ВНЖ мешает работать, перемещаться) и сомнение в законности действий префектуры.

Если прошло 4 месяца, а ВНЖ так и не выдан, даже при продлении récépissé, это уже даёт возможность подать по référé. Суды это признают (см. CE, 18.02.2022, n°457933).