Поступило много вопросов о разнице между временной защитой, субсидиарной и беженством.
Давайте разбираться.
Что такое статус беженца?
Статус политической защиты предусмотрен на интернациональном уровне Женевской Конвенцией от 28 июля 1951 года и Протоколом Нью-Йорка от 31 января 1967 года, на национальном уровне — 4-м абзацем Вступительной части (Преамбулы) французской Конституции от 27 октября 1946 года.
▫️ Во французском праве статус беженца определен статьей L511-1 кодекса CESEDA.
📌 По определению Женевской конвенции беженцем следует считать того, кто опасаясь преследований из-за своей расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или к определенным политическим взглядам, находится за пределами страны, национальность которой он имеет, и не может или не хочет из-за страха преследования просить защиты у этого государства.
👉🏻 Как вы понимаете, это обозначение очень абстрактное. На самом деле, для получения статуса беженца по Женевской конвенции необходимо соответствовать двум требованиям:
1️⃣ доказать личные преследования властей;
2️⃣ связать действия властей с одним из оснований для преследования по Женевской конвенции.
Идёт речь о требовании индивидуального преследования — Женевская Конвенция основана на системе индивидуальной защиты.
🔺 Согласно этой логике, защита предоставляется в каждом конкретном случае на основе индивидуальных и убедительных доказательств. На этом основании жертвы глобальных военных конфликтов исключены из системы Женевской Конвенции — в этом случае применяется субсидиарная защита.
📌 Субсидиарная защита определена Европейской директивой n 2011/95/UE от 13 декабря 2011 года и во Французском праве ее определение находится в статье L512-1 кодекса CESEDA:
«Эта защита предоставляется лицу, не соответствующему статусу беженца, но у которого есть серьёзные и доказанные основания полагать, что в родной стране он столкнётся с реальной угрозой:
1️⃣ приговор к смертельной казни или казнь;
2️⃣ пытки или унижающие достоинство обращение или наказание;
3️⃣ серьёзная и личная угроза жизни или личности гражданского населения из-за насилия, распространяющее на людей независимо от личного положения, и являющееся результатом ситуации внутреннего или международного конфликта.
Существует 3 основания для получения субсидиарной защиты.
👉🏻 Эти основания тесно переплетаются с Женевской Конвенцией в том смысле, что они относятся к преследованиям, посягающим на жизнь, свободу или физическую неприкосновенность.
Но поскольку они не основаны на характеристиках, присущих просителю убежища (принадлежность к определенной социальной группе или религии), правовому статусу (раса или национальность), или действиям (политическая оппозиция), они не оправдывают признание статуса беженца.
Таким образом, из пункта 3 следует, что граждане Украины смогут получить на территории Франции если не беженство, то субсидиарную защиту.
Разница заключается в том, что для получения беженства необходимо доказать личные преследования по одному из 5-и оснований Женевской Конвенции.
👉🏻 А для субсидиарной защиты — нет: наличие угрозы жизни в связи с военным конфликтом достаточно, чтобы получить субсидиарную защиту.
Процедура беженства и субсидиарной защиты одна и та же.
🔺 Что означает, что вы всегда запрашиваете беженство (asile politique), и уже OFPRA решает, соответствуете ли вы условиям получения беженства. И если нет — в таком случае рассматривает соответствие условиям получения субсидиарной защиты.
В следующей публикации рассмотрим разницу между этими двумя статусами с временной защитой.
